Светлана Уельская, юрист Свободного профсоюза Беларусского

Рассмотрение административного дела в суде

Итак, Вас вызвали по повестке или доставили в суд сотрудники милиции, где будет рассматриваться дело о совершении Вами административного правонарушения. Обычно дело об административном правонарушении рассматривается в районном суде по месту его совершения.

Необходимо знать! Административной ответственности подлежат лица, достигшие к моменту совершения административного правонарушения шестнадцатилетнего возраста (статья 12 КоАП).

Отныне Вы становитесь лицом, привлекаемым к административной ответственности.

У Вас есть определенные права и обязанности.

Права и обязанности лица, привлекаемого к административной ответственности.

Если Вы уверены в своей правоте, не нужно бояться выступать в суде и отстаивать свою правоту. На во-просы нужно отвечать четко и обоснованно. Необходимо знать, что в суде давать пояснения, задавать вопросы свидетелям и другим лицам, участвующим в деле, необходимо стоя.

Вы вправе знакомиться с материалами дела. Для этого необходимо заявить ходатайство о том, что Вам необходимо время для ознакомления с делом. И суд обязан удовлетворить Ваше ходатайство. Вы вправе также пригласить в суд адвоката или Вашего представителя для оказания правовой помощи.

Вы вправе также:

- представлять доказательства своей правоты, заявлять ходатайства (о вызове в суд Ваших свидетелей, адвоката, о приобщении к делу доказательств и др.);

- потребовать (заявить ходатайство) вызвать в суд Ваших свидетелей, которые смогли бы дать показа-ния в подтверждение Вашей правоты;

- выступать на родном языке и пользоваться услугами переводчика, если не владеете языком, на кото-ром ведется делопроизводство.

При рассмотрении административных дел в суде, связанных с участием в собраниях, митингах, уличных шествиях, демонстрациях, пикетировании, присутствие лица, привлекаемого к административной ответственно-сти обязательно. В случае уклонения от явки по вызову ОВД или судьи это лицо может быть принудительно дос-тавлено милицией в суд, т.е. подвергнуто приводу (статья 247 КоАП).

Дело об административном правонарушении рассматривается в районном суде по месту его совершения.

Для оказания юридической помощи лицу, привлекаемому к административной ответственности, в рас-смотрении дела об административном правонарушении может участвовать адвокат (статья 250 КоАП).

Дела о нарушении порядка организации или проведения собраний, митингов, уличных шествий, демонст-раций и пикетирования (статья 167' КоАП) рассматриваются в течение трех суток.

Рассмотрение дела об административном правонарушении

Дело об административном правонарушении рассматривается открыто (статья 229 КоАП). На рассмотрении дела может присутствовать любой гражданин.

Рассмотрение дела об административном правонарушении начинается с представления должностного ли-ца, рассматривающего данное дело.

Затем судья, рассматривающий дело, объявляет, какое дело подлежит рассмотрению, кто привлекается к административной ответственности, разъясняет лицам, участвующим в рассмотрении дела, их права и обязанно-сти, оглашает протокол об административном правонарушении, разрешает ходатайства, заявленные лицами, участвующими в деле (удовлетворяет или отказывает в заявленном ходатайстве).

Вы можете заявлять ходатайства о:

- приобщении к делу необходимых, по Вашему мнению, документов;

- об опросе свидетелей, если они пришли с Вами, или вызове в суд Ваших свидетелей;

- если Вы пригласили адвоката, необходимо заявить ходатайство о его допуске к рассмотрению дела и т.д.

Затем заслушиваются Ваши объяснения по совершению административного правонарушения, объ-яснения других лиц, опрашиваются свидетели, исследуются доказательства. В случае участия в деле прокурора заслушивается его заключение.

При рассмотрении дела об административном правонарушении суд обязан выяснить:

- было ли совершено административное правонарушение;

- виновно ли данное лицо в его совершении;

- подлежит ли оно административной ответственности;

- имеются ли обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность;

- причинен ли имущественный ущерб;

- другие обстоятельства, имеющие значение для дела.

Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основе которых устанавливается наличие или отсутствие административного правонарушения, виновность данного лица в его совершении и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются следующими средствами:

- протоколом об административном правонарушении,

- объяснениями лица, привлекаемого к административной ответственности,

- показаниями потерпевшего, свидетеля,

- заключением эксперта,

- вещественными доказательствами,

- протоколом об изъятии вещей и документов,

- показаниями технических средств, применяемых при надзоре за дорожным движением, утвержденных в установленном порядке в качестве измерительных приборов, а также иными документами.

Предметы и документы, изъятые должностными лицами уполномоченных на то органов в ходе администра-тивного задержания или личного досмотра задержанного на месте правонарушения, когда невозможно обеспе-чить присутствие понятых, признаются вещественными доказательствами, полученными в установленном за-коном порядке.

Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, руководствуясь законом.

На судебном заседании ведется протокол. С этим протоколом Вы имеете право знакомиться после вынесе-ния решения и делать замечания на него.

Рассмотрев дело, судья выносит постановление.

Постановление должно содержать: наименование органа, вынесшего постановление; дату рассмотрения дела; сведения о лице, в отношении которого рассматривается дело; изложение обстоятельств, установленных при рассмотрении дела; указание на нормативный акт, предусматривающий ответственность за данное админи-стративное правонарушение; принятое по делу решение; срок и порядок обжалования постановления, если оно не является окончательным, либо указание, что постановление является окончательным и обжалованию в поряд-ке производства по делам об административных правонарушениях не подлежит.

Если при решении вопроса о наложении взыскания одновременно решается вопрос о возмещении винов-ным имущественного ущерба, то в решении по делу указывается размер ущерба, подлежащего взысканию, срок и порядок его возмещения.

В постановлении по делу должен быть решен вопрос об изъятых вещах и документах.

Решение подписывается судьей (председательствующим) и секретарем.

Рассмотрев дело об административном правонарушении, судья выносит одно из следующих поста-новлений:

1. О наложении административного взыскания.

2. О прекращении дела производством.

Постановление объявляется немедленно по окончании рассмотрения дела.

Копия постановления в течение трех дней вручается под расписку. В случае если копия постановления высылается, об этом делается соответствующая запись в деле.

Виды административных взысканий применяемые за нарушение Закона РБ "О собраниях, митингах, уличных шествиях, демонстрациях и пикетировании"

За нарушение порядка, организации и проведения собраний, митингов, уличных шествий, демонстраций и пикетирования предусмотрена ответственность по следующим статьям КоАП (см. Приложение 2):

Статья 167 1. Нарушение порядка организации и проведения собраний, митингов, уличных шествий, демон-страций и пикетирования.

Статья 167 2. Незаконное пользование флагами, вымпелами, эмблемами, символами и плакатами.

Статья 156. Мелкое хулиганство.

Статья 166. Неповиновение законному распоряжению или требованию работника милиции, народного дру-жинника, военнослужащего или иного лица при исполнении ими обязанностей или общественного долга по охра-не общественного порядка.

(Нередки случаи, когда в протоколах об административном правонарушении имеется ссылка на нару-шение гражданином статей 156, 166 КоАП.)

За совершение административных правонарушений могут применяться следующие административные взыскания:

1) предупреждение;

2) штраф;

3) административный арест.

Предупреждение как мера административного взыскания выносится в письменной форме. Устное преду-преждение не является административным взысканием.

Штраф, налагаемый на гражданина за административное правонарушение, не может превышать трехсо-ткратного размера минимальной заработной платы, а на должностных лиц - пятисоткратного размера минималь-ной заработной платы.

Административный арест устанавливается и применяется лишь в исключительных случаях на от-дельные виды административных правонарушений на срок до пятнадцати суток.

Административный арест не может применяться к беременным женщинам, женщинам, имеющим детей в возрасте до 12-ти лет, к лицам, не достигшим 18-ти лет, к инвалидам первой и второй групп.

При совершении одним лицом двух или более административных правонарушений административное взы-скание налагается на каждое правонарушение в отдельности.

Административное взыскание может быть наложено не позднее двух месяцев со дня совершения правонарушения.

Исполнение постановлений о наложении административных взысканий

Постановление о наложении административного взыскания подлежат исполнению с момента его вынесе-ния судом.

Если Вы обжаловали постановление о наложении административного взыскания вышестоящему должност-ному лицу, в суд, прокуратуру, то исполнение постановления о наложении административного взыскания отодви-гается до вынесения решения вышеуказанными органами об оставлении Вашей жалобы без удовлетворения (кроме постановлений о применении меры взыскания в виде предупреждения, а также в случаях наложения штрафа, взимаемого на месте, например, при нарушении Правил дорожного движения).

Не подлежит исполнению постановление о наложении административного взыскания, если оно не было исполнено в течение трех месяцев со дня вынесения.

Если Вам присужден штраф, то согласно действующего законодательства (статья 286 КоАП) штраф дол-жен быть уплачен не позднее пятнадцати дней со дня вручения постановления о наложении штрафа, а в случае обжалования или опротестования такого постановления - не позднее пятнадцати дней со дня уведомления об оставлении жалобы без удовлетворения.

При отсутствии самостоятельного заработка у лиц в возрасте от шестнадцати до восемнадцати лет, со-вершивших мелкое хулиганство, а также такие правонарушения, как неявка по вызову в военный комиссариат без уважительных причин, нарушение правил военного учета, умышленная порча военного билета или утрата его по небрежности, штраф взыскивается с родителей или лиц, их заменяющих.

Штраф вносится в учреждение Сберегательного банка Республики Беларусь.

Если штраф не уплачен в пятнадцатидневный срок, то постановление о наложении штрафа направляется по месту работы, учебы, райсобес для принудительного взыскания суммы штрафа из заработной платы, пенсии, стипендии.

Если гражданин не работает или взыскание штрафа из зарплаты, пенсии или стипендии нарушителя не-возможно, в этом случае производится взыскание на личное имущество нарушителя, а также на его долю в об-щей собственности.

Опись имущества производит судебный исполнитель на основании постановления. Если к Вам пришел су-дебный исполнитель с целью произвести опись имущества, необходимо, в первую очередь, удостовериться, что это действительно судебный исполнитель (потребовать документы, удостоверяющие личность, служебное удостоверение; не лишним будет позвонить в суд и удостовериться, что такой-то судебный исполнитель там ра-ботает), а также постановление суда о наложении на Вас штрафа.

Необходимо знать, что взыскание штрафа не может быть обращено на имущество, перечисленное в При-ложении 4.

Если лицо, подвергнутое административному взысканию, в течение года со дня окончания исполнения взыскания не совершило нового административного правонарушения, то это лицо считается не подвергавшим-ся административному взысканию.

Исполнение постановления об административном аресте

Постановление об административном аресте производится в исполнение органами внутренних дел немед-ленно после его вынесения. Лица, подвергнутые административному аресту, содержатся под стражей в специ-альных местах. При исполнении постановления об административном аресте арестованные подвергаются лич-ному досмотру.

Необходимо иметь в виду, что срок административного задержания засчитывается в срок административ-ного ареста.

Лица, подвергнутые административному аресту за нарушение порядка организации и проведения собра-ний, митингов, уличных шествий, демонстраций и пикетирования, незаконное пользование флагами, вымпелами, эмблемами, символами и плакатами, неповиновение законному распоряжению или требованию работника мили-ции, дружинника, военного или иного лица при исполнении ими обязанностей или общественного долга по охране общественного порядка, проявление неуважения к суду, а также за незаконное приобретение или хранение нар-котических средств в небольших размерах, мелкое хулиганство, умышленное легкое телесное повреждение или побои, появление в общественных местах в пьяном виде, нарушение правил административного надзора исполь-зуется на физических работах.

Лицам, подвергнутым административному аресту, за время нахождения под арестом заработная плата по месту постоянной работы не выплачивается.

Обжалование постановления суда

Если Вы не согласны с постановлением суда о наложении административного взыскания. Вы можете обжа-ловать это решение председателю вышестоящего суда в десятидневный срок со дня вынесения решения или в районную (городскую) прокуратуру. (Образец жалобы -Приложение 5.)

В соответствии со статьей 271 КоАП Ваша жалоба должна быть рассмотрена в десятидневный срок со дня ее поступления.

Подача в установленный срок жалобы приостанавливает исполнение постановления о наложении админи-стративного взыскания до рассмотрения жалобы.

При подаче жалобы на судебное постановление о наложении административного взыскания госпошлина не уплачивается (ст. 267 КоАП).

Председатель вышестоящего суда принимает одно из следующих решений:

1) оставляет постановление без изменения, а жалобу без удовлетворения;

2) отменяет постановление и направляет дело на новое рассмотрение;

3) отменяет постановление и прекращает дело;

4) изменяет меру и вид взыскания в пределах, предусмотренных нормативным актом об ответственности за административное правонарушение с тем, однако, чтобы взыскание не было усилено (т.е. председатель суда может уменьшить сумму штрафа). Копия решения по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении в течение трех дней высылается лицу, в отношении которого оно вынесено, потерпевшему - по его просьбе.

При отмене постановления с прекращением дела об административном правонарушении гражданину должны быть возвращены изъятые денежные суммы и конфискованные товары.

назад    далей